命河是巴马长寿的标志，酷似一个巨型草书体“命”字镶嵌在广袤的田野上。

 勇做“第三次消费浪潮”的弄潮儿

 ——河池市推进巴马长寿养生国际旅游区建设初探

 自治区党委、政府提出，到2020年，基本建成巴马长寿养生国际旅游区。

健康养生游大有可为。养生正成为继住房、汽车之后的“第三次消费浪潮”，目前全球养生健康旅游支出规模已达到1.9万亿美元，我国的养生市场容量在1.5万亿人民币左右。刚刚启动的巴马长寿养生国际旅游区，如何抓住历史性机遇，把旅游产业培育成为战略性支柱产业？

科学规划，构建“两带三区六组团”大格局

巴马长寿养生国际旅游区包括河池市的巴马瑶族自治县、东兰县、凤山县、天峨县、都安瑶族自治县和大化瑶族自治县，坐拥众多世界级资源：以巴马为核心的长寿资源、乐业—凤山世界地质公园、神奇秀美的红水河、原生态的壮瑶民俗风情、独特的红色革命历史、舒适的宜居度假气候……经过多年发展，建成了巴马盘阳河等4个国家4A旅游景区，天峨聚龙大峡谷等3个国家3A级景区。该旅游区2012年接待游客578.9万人，旅游综合收入49亿元。

家里有这么多“食材”，如何才能做出让世界垂涎的“大餐”？关键是要有好厨师和好菜谱。

有了菜谱，或煎、或炒、或煮，加什么配料，用几分火候，一切就有章可循。

对旅游区而言，最根本的是要有一个科学的规划。历史经验和发展规律也表明，任何重大项目建设，必须规划先行，规划得好，才能建设得好，管理得好。

这方面巴马教训深刻。在旅游业高速发展的形势下，盘阳河周边曾蜂拥而上无序建房。去年开展整治违法用地、违章建筑行动以来，效果显著，但也仍然面临不少问题和困难。

河池市委常委、巴马县委书记奉海峰坦言：“在旅游井喷式的发展过程中，我们准备不足，给环境带来很重的包袱，给管理带来严峻挑战。”问题的根源，是规划滞后和监督不力。

可喜的是，河池的决策者已经意识到科学规划的重要性。

市委书记黄世勇说：“国际旅游区建设，思想上要有紧迫感，但行动上不能乱来，决不允许无序开发、盲目建设、浪费和破坏资源。”

河池提出，各项规划建设必须坚持高起点、高标准，努力做到“四融合”、“四统一”——推进旅游与产业发展、扶贫开发、城镇化、文化相融合，坚持保护与开发、高端与中低端开发、政府引导与发挥市场作用、旅游景区景点开发与完善旅游产品体系相统一。

由自治区发改委、旅游局共同牵头组织编制的《巴马长寿养生国际旅游区发展规划纲要》，于日前通过了专家评审，明确了发展定位、发展目标、发展布局，提出保护与生态修复规划、长寿养生健康产业规划及相关产业规划：

发展定位为，国际一流的长寿养生健康旅游目的地、国际长寿养生科学研究中心、国际长寿养生健康文化交流合作平台、国家生态旅游示范区、西江上游生态屏障和国家旅游扶贫示范区。

发展目标为，到2020年，接待游客总量突破2000万人次，旅游总收入达到280亿元，其中入境游客20万人次，成为集长寿养生、生态观光、休闲度假、民俗体验等多功能为一体的综合性旅游区。

在发展布局上，构建“两带三区六组团”大格局。即构建盘阳河国际养生旅游带和红水河国际山水生态旅游带；以巴马为核心发展区，东兰凤山为重点发展区，联动发展天峨、都安、大化三县。

《规划纲要》彰显着科学性和国际视野。自治区旅游局副局长余小军认为，《规划纲要》体现了以人为本、统筹协调、可持续的科学发展观，具有较强的科学性、指导性和可操作性。

互利共赢，化解“各唱各的调”

旅游区建设涉及6个县，会不会“各唱各的调，各吹各的号”？

这样的担心并非多余。6县区位、资源大致相同，同质竞争历来就有：巴马是世界长寿之乡，凤山是长寿之源；凤山是世界地质公园，巴马最有名的景点都是溶洞……有的县担心，融入旅游区会淡化自身特色；有的人担心，各县都用长寿品牌，会导致越来越“不值钱”。

“这种担心完全没有必要。”河池市委常委、宣传部长、副市长黎丽说，“只有共举长寿养生品牌，发挥各自资源优势，才能做强做大，实现共同发展的多赢局面。”

俗话说，大树底下好乘凉。对此，凤山深有体会：每周都有新加坡一个航班的客人来巴马，顺路到凤山三门海景区，这是该县境外游客的主要来源。副县长王献丰说：“巴马旅游起步早、牌子响，我们可以借势发展，节省市场拓展的投入和时间。”

对巴马而言，旅游区建设是发展良机，也是救赎良机。去年，巴马接待游客217万人次，其中常住“候鸟人”20万左右，环境、接待等压力逐步显现。县旅游局负责人说：“再这样低端发展下去，巴马将不堪重负。环境的破坏，会对长寿品牌造成致命打击。”

劲往一处使，大船方能破浪。河池确立以“世界长寿之乡”和“寿乡巴马、养生天堂”为旅游区总体形象，进行统一品牌、统一口号、统一促销，统一设计科学合理的旅游路线。

长寿养生大品牌下，6个县分六大功能组团，彰显各自特色旅游品牌：巴马组团以长寿养生度假、山水生态休闲、瑶族风情体验为主要功能；东兰组团以铜鼓文化探秘、长寿养生度假、红色文化旅游为主要功能；凤山组以岩溶地质旅游、长寿养生度假、民俗文化体验为主要功能；天峨组团以山水生态观光、康体养生度假、水电科普旅游为主要功能；都安组团以山水生态休闲、布努瑶风情体验、岩溶生态科普为主要功能；大化组团以七百公式地质奇观游、红水河百里画廊游、特色奇石文化游为主要功能。

统筹发展，还需领导一盘棋。为此，河池市成立了以书记、市长为组长的领导小组，并筹备成立旅游区管理委员会

项目引领，1600亿元投资破“瓶颈”

从天峨往凤山，100多公里的县道，小车竟然无法通行，越野车也要4个小时。如此通达能力，谈何发展旅游！基础设施薄弱，是旅游区发展的最大掣肘。

依照《规划纲要》，河池市制定了旅游区建设的《行动计划》，规划2013—2017年实施110个重大项目，计划投资超过1600亿元。市长何辛幸说：“行动计划突出项目引领，通过工作工程化，工程项目化，项目具体化，解决旅游区亟待解决的基础设施瓶颈。”

突破交通瓶颈，科学设计旅游线路。目前，河池至都安高速路、河池机场即将建成，田阳机场已更名百色巴马机场，大化至巴马二级路改扩建正在进行，河池至百色高速公路即将开工，都将极大改善旅游区的交通基础设施。同时，河池正在积极对接，推进河池至南宁铁路，贺州至巴马高速；凤山-巴马、南丹-天峨等一级路；东兰-凤山、天峨-凤山等二级路，以及红水河复航工程建设。依据交通网络，河池为旅游区设计了金三角、北部旅游、南部旅游三大内部精品旅游环线，东环、南环、西环、北环四条外部精品旅游环线。

加大景区建设力度。目前，旅游区内还没有五星级酒店和5A景区，接待能力和品味亟待提高。经过多方协调努力，集长寿养生、民俗体验、休闲娱乐为一体的百魔洞5A级旅游景区和综合型养生度假基地、总投资20亿元的巴马中脉国际养生都会项目都已启动。

树“一盘棋”思想谋互利共赢

韦鹏雁

实践证明，各自为战、零敲碎打，长寿养生旅游无法做大做强。可喜的是，巴马长寿养生国际旅游区建设涉及的部门和市县，都看到了问题，开始树立整个旅游区“一盘棋”思想，谋求互利共赢共同发展。

树立“一盘棋”思想，首先要思想“一盘棋”。摒弃“搞长寿旅游是帮巴马打工”、“我们的招牌，凭什么给别人用”等地方主义、本位主义思想，心往一处想，劲往一处使，在共举共建长寿养生旅游的大旗下，各县根据不同特色资源进行分工合作。

其次，要有“一盘棋”规划。旅游区的整体规划，是一个区域的规划，不能只是相关县规划的合并。规划一旦制定，就要严格实施，任何分项规划，都必须服从总体规划。

再次，还要行动“一盘棋”。河池已经对旅游区进行统一品牌、统一口号、统一促销、统一路线，这是行动“一盘棋”的具体体现，为“一盘棋”建设旅游区开了好头。行动“一盘棋”，还需一个相关部门、市县互相沟通的平台，建立一套让旅游区有序高效运行的机制。因此，成立旅游区管理委员会已迫在眉睫。

编辑：大龙